一、請介紹一下出臺《通知》的背景？

答：互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）是互聯(lián)網(wǎng)升級演進的必然趨勢、網(wǎng)絡技術創(chuàng)新的重要方向、網(wǎng)絡強國建設的基礎支撐。黨中央、國務院高度重視IPv6規(guī)模部署工作，2017年中辦、國辦印發(fā)《推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署行動計劃》，2021年全國人大通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出“全面推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）商用部署”任務要求。

近年來，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強統(tǒng)籌協(xié)調、政策扶持、應用引領和協(xié)同推進，推動IPv6規(guī)模部署取得明顯成效。截至2021年5月，我國IPv6地址擁有量達到59030塊（/32），位居世界第一，我國IPv6活躍用戶數(shù)達5.28億，占互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民總數(shù)的53.39%，顯著提升了我國互聯(lián)網(wǎng)的承載能力和服務水平，有效支撐4G/5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興領域快速發(fā)展。

“十四五”時期是加快數(shù)字化發(fā)展、建設網(wǎng)絡強國和數(shù)字中國的重要戰(zhàn)略機遇期，我國IPv6發(fā)展處于攻堅克難、跨越拐點的關鍵階段，面臨不進則退、緩進亦退的風險挑戰(zhàn)。當前，全球范圍內IPv6網(wǎng)絡建設與應用創(chuàng)新持續(xù)加速，主要發(fā)達國家和地區(qū)出臺IPv6發(fā)展規(guī)劃和政策，大型網(wǎng)絡運營商和應用服務商開展IPv6大規(guī)模商用部署。

貫徹落實習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，中央網(wǎng)信辦會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門起草了《關于加快推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署和應用工作的通知》，經(jīng)中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會同意后印發(fā)實施，指導和推動“十四五”時期各地區(qū)、各部門IPv6規(guī)模部署和應用工作，全面提升發(fā)展水平。

二、目前我國IPv6發(fā)展還存在哪些重點難點問題？針對這些問題，《通知》有什么舉措和安排？

答：當前，我國IPv6快速發(fā)展的同時，還存在一些難點堵點：一是端到端網(wǎng)絡性能和服務能力尚需改善。相比IPv4，IPv6在端到端傳輸時延、穩(wěn)定性及服務指標還需進一步提升，部分應用基礎設施IPv6升級改造力度還要加強。二是家庭終端支持IPv6“最后一公里”還需進一步打通。家庭路由器等終端IPv6支持度仍然較低，大部分未默認開啟IPv6功能，直接影響用戶在固定網(wǎng)絡下獲得IPv6地址的能力，制約IPv6流量提升。三是互聯(lián)網(wǎng)應用改造深度有待提升。部分網(wǎng)站和應用IPv6改造不夠徹底，二、三級等深層次鏈接不支持IPv6訪問，視頻、圖片等流量集中的內容仍然使用IPv4訪問，互聯(lián)網(wǎng)應用放流引流還有較大空間。四是IPv6技術標準體系不夠完備。規(guī)范引導IPv6部署和應用的國家標準體系缺乏，由我國主導制定的IPv6國際標準數(shù)量較少，IPv6技術產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系亟需培育與優(yōu)化。

面對新形勢、新要求、新挑戰(zhàn)，我國IPv6發(fā)展要實現(xiàn)新的突破，必須堅持問題導向，聚焦疏通發(fā)展中的“堵點”，瞄準薄弱環(huán)節(jié)、精準發(fā)力、補齊短板，推動IPv6高質量發(fā)展。一是著力提升基礎設施性能，深度優(yōu)化IPv6網(wǎng)絡，全方位提升云服務平臺、內容分發(fā)網(wǎng)絡（CDN）的IPv6服務能力，確保IPv6網(wǎng)絡關鍵性能指標和服務指標與IPv4網(wǎng)絡相同。二是著力突破終端瓶頸，通過設備核準、評測認證、優(yōu)先推薦等，推動新生產(chǎn)的無線路由器等家庭終端產(chǎn)品全面啟用IPv6功能，引導用戶加速升級換代。三是著力提升流量，推動大流量商業(yè)平臺IPv6深度改造，二、三級鏈接等深層次內容優(yōu)先采用IPv6訪問，帶動IPv6流量提升，強化商業(yè)應用IPv6入口管理，要求新上架的移動互聯(lián)網(wǎng)應用支持IPv6。四是著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，增強IPv6標準研制力量，協(xié)同推進國家標準、行業(yè)標準、團體標準制定，建立IPv6標準體系，加強國際標準組織合作，積極參與IPv6相關國際標準制定。

三、《通知》對“十四五”IPv6規(guī)模部署和應用提出了什么目標？

答：《通知》落實國家“十四五”規(guī)劃綱要，客觀分析了我國IPv6網(wǎng)絡基礎設施、應用服務性能、終端支持能力、商業(yè)應用部署、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)等發(fā)展現(xiàn)狀，做好與《推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署行動計劃》相銜接，在深入研究論證的基礎上，針對“十四五”IPv6發(fā)展提出定性與定量兩方面目標。

在定性目標方面，《通知》提出，到2023年末，基本建成先進自主的IPv6技術、產(chǎn)業(yè)、設施、應用和安全體系，形成市場驅動、協(xié)同互促的良性發(fā)展格局。到2025年末，全面建成領先的IPv6技術、產(chǎn)業(yè)、設施、應用和安全體系，我國IPv6網(wǎng)絡規(guī)模、用戶規(guī)模、流量規(guī)模位居世界第一位。之后再用五年時間，完成向IPv6單棧的演進過渡，IPv6與經(jīng)濟社會各行業(yè)各部門全面深度融合應用，成為全球互聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設施建設、應用服務、安全保障、網(wǎng)絡治理等領域的重要力量。

在定量目標方面，按照“科學合理、適度超前、整體推進、突出重點”的原則，《通知》設置了8項“十四五”IPv6規(guī)模部署和應用主要指標，包括：IPv6活躍用戶數(shù)、物聯(lián)網(wǎng)IPv6連接數(shù)、移動網(wǎng)絡IPv6流量占比、固定網(wǎng)絡IPv6流量占比、家庭無線路由器IPv6支持率、政府網(wǎng)站IPv6支持率、主要商業(yè)網(wǎng)站及移動互聯(lián)網(wǎng)應用IPv6支持率、“IPv6+”創(chuàng)新應用項目數(shù)量，并提出了到2023年、2025年的目標值，確保目標指標可操作、可檢查、可考核。

四、《通知》部署了哪些重點任務？

答：《通知》圍繞落實“十四五”目標指標，聚焦IPv6部署應用的關鍵環(huán)節(jié)，部署了10個方面30項重點任務。一是強化網(wǎng)絡承載能力，強調提升IPv6網(wǎng)絡性能和服務水平，增強IPv6網(wǎng)絡互聯(lián)互通能力，積極推進IPv6單棧網(wǎng)絡部署，加快廣電網(wǎng)絡IPv6改造。二是優(yōu)化應用服務性能，強調強化應用基礎設施業(yè)務承載能力，推動IPv6與新型基礎設施融合發(fā)展。三是提升終端支持能力，強調補齊家庭網(wǎng)絡終端IPv6接入短板，完善智慧家庭IPv6產(chǎn)業(yè)生態(tài)，強化物聯(lián)網(wǎng)終端IPv6部署應用。四是拓展行業(yè)融合應用，強調深化中央企業(yè)、金融行業(yè)系統(tǒng)IPv6演進升級，推動IPv6與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字鄉(xiāng)村、教育新型基礎設施融合發(fā)展，拓展數(shù)字醫(yī)療健康、社會保障信息化、交通水利數(shù)字化設施、自然資源與生態(tài)環(huán)保信息化、媒體等行業(yè)IPv6融合應用。五是加快政務應用改造，強調推動電子政務公共平臺IPv6改造，深化政府網(wǎng)站及政務服務平臺IPv6改造。六是深化商業(yè)應用部署，強調推進商業(yè)平臺IPv6全面深度改造，強化商業(yè)應用IPv6入口管理。七是培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，強調推動IPv6產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，開展IPv6應用創(chuàng)新。八是加強關鍵技術研發(fā)，強調開展IPv6關鍵核心技術研發(fā)，加強IPv6技術創(chuàng)新。九是推動標準規(guī)范制定，強調構建IPv6標準體系，積極參與IPv6國際標準制定。十是強化安全保障能力，強調構筑IPv6網(wǎng)絡安全防護體系，提升新興領域安全保障能力。

10個方面的重點任務，涵蓋了設施、終端、應用、產(chǎn)業(yè)、技術、標準、安全等IPv6全鏈條全業(yè)務全場景，從基礎硬件設備，到上層應用服務，再到頂層技術標準，安全保障貫穿其中，體現(xiàn)了系統(tǒng)性、層次化推進的工作思路，各項工作互為協(xié)同、相互促進。針對關鍵環(huán)節(jié)不暢、應用程度不深、終端支持不足、產(chǎn)業(yè)生態(tài)缺失等突出問題，均提出了有針對性的任務措施，確保IPv6部署應用工作見到實效，推動IPv6發(fā)展水平再上一個新臺階。

五、請問這次出臺的《通知》有哪些特點？

答：《通知》深入貫徹新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，認真總結發(fā)展經(jīng)驗，深入分析問題短板，做好總體規(guī)劃，分類推進實施，主要體現(xiàn)出以下4個特點。

一是突出高質量發(fā)展，推動IPv6發(fā)展實現(xiàn)“三個轉變”。當前我國IPv6網(wǎng)絡設施和應用服務基本做到能用，IPv6地址和用戶數(shù)量位居世界前列。《通知》立足“十四五”高質量發(fā)展的新要求，堅持目標導向、問題導向、結果導向，聚焦補短板、擴應用、建生態(tài)，提出實現(xiàn)IPv6規(guī)模部署和應用從能用向好用轉變、從數(shù)量到質量轉變、從外部推動向內生驅動轉變，以“三個轉變”指明IPv6高質量發(fā)展的基本方向，發(fā)揮整體引領作用。

二是突出創(chuàng)新驅動，塑造IPv6發(fā)展新動能新優(yōu)勢。IPv6正在成為下一代互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的起點和平臺，成為萬物互聯(lián)時代的基石，在新型基礎設施建設中發(fā)揮著關鍵性、基礎性作用?！锻ㄖ窂娬{創(chuàng)新賦能，提出推動IPv6產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、應用創(chuàng)新、技術融合創(chuàng)新，并首次將“IPv6+”創(chuàng)新應用項目納入主要指標，展現(xiàn)IPv6技術優(yōu)勢，釋放技術潛能，推動IPv6從規(guī)模部署走向創(chuàng)新應用，持續(xù)激發(fā)產(chǎn)業(yè)內生動力，形成創(chuàng)新引領、高效協(xié)同的自驅性發(fā)展態(tài)勢。

三是突出應用牽引，著力解決IPv6發(fā)展瓶頸問題?！锻ㄖ诽岢?，以全面推進IPv6技術創(chuàng)新和融合應用為主線，以提升應用廣度深度為主攻方向，強調深化部署與規(guī)模應用相互促進，強化IPv6與各行業(yè)各領域全面深度融合應用。《通知》大力推動IPv6行業(yè)融合應用，部署了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融、教育、醫(yī)療、交通、環(huán)保、媒體等行業(yè)領域的重點應用。

四是突出體系化推進，構建IPv6發(fā)展“六大體系”。加強前瞻性布局、全局性謀劃、整體性推進，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，形成工作合力，系統(tǒng)推進IPv6技術、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡、終端、應用、安全建設。《通知》提出，著力建設開放創(chuàng)新的技術體系、性能先進的設施體系、全面覆蓋的應用體系、生態(tài)良好的產(chǎn)業(yè)體系、系統(tǒng)完備的標準體系、自主可控的安全體系。

六、下一步如何抓好《通知》的貫徹落實？

答：“十四五”時期是我國IPv6發(fā)展的關鍵窗口期，為確保《通知》落地實施，高質量完成各項工作目標任務，下一步將從以下6個方面抓好落實。

一是加強組織領導。中央網(wǎng)信辦會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門加強統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進和督促落實，制定年度工作計劃，推進各項目標任務落實。二是完善政策支持。各地區(qū)、各部門通過規(guī)劃引領、標準制定等一系列政策措施，加大支持力度，強化政企聯(lián)動、多方參與，實現(xiàn)技術、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡、應用協(xié)同推進。三是開展監(jiān)測通報。健全完善IPv6發(fā)展指標體系，擴大監(jiān)測范圍，完善測試檢查手段，定期組織開展部門、地方、行業(yè)、企業(yè)的IPv6部署應用情況評測。四是組織試點示范。聚焦重點領域、優(yōu)先方向和瓶頸問題，選擇一批基礎條件好、積極性高的企業(yè)、行業(yè)、部門、區(qū)域和城市，組織開展IPv6部署和應用試點，整體提升IPv6規(guī)模部署和應用水平。五是加強宣傳推廣。加大IPv6發(fā)展成果宣傳力度，征集發(fā)布IPv6部署應用優(yōu)秀案例，組織行業(yè)交流活動和IPv6技術應用創(chuàng)新大賽，營造全社會關注、參與IPv6發(fā)展的良好氛圍。六是深化國際合作。積極參與聯(lián)合國等多邊框架工作，開展IPv6部署應用國際交流合作，共建共享美好數(shù)字世界。

一分部署，九分落實。下一步，中央網(wǎng)信辦將會同有關部門，聚焦重點目標任務，加強統(tǒng)籌協(xié)調，壓實工作責任，以釘釘子精神抓好《通知》各項目標和任務落實，為建設網(wǎng)絡強國和數(shù)字中國提供有力支撐。