中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型將有助于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，但與大企業(yè)相比，中小企業(yè)普遍存在規(guī)模小、抗風(fēng)險能力差、自有資金不足等問題。中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型如果只靠每個企業(yè)單打獨斗，很難取得成功。因此，需要與相關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的生態(tài)伙伴體系，從技術(shù)、工具、人才、資金等多方面成為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有力助手。

目錄

1.數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意義

數(shù)字化轉(zhuǎn)型之于國家：為三駕馬車更新馬達(dá)

數(shù)字化轉(zhuǎn)型之于企業(yè)：既是發(fā)展趨勢也是發(fā)展工具

數(shù)字化轉(zhuǎn)型之于中小企業(yè)：可持續(xù)生存的重要保障

2.中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀

評估模型說明

參與調(diào)查企業(yè)基本情況介紹

數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀：積極的轉(zhuǎn)型態(tài)度Vs “不完備”的轉(zhuǎn)型

3.中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型破局

數(shù)字化轉(zhuǎn)型概念重塑

低門檻轉(zhuǎn)型工具探索

生態(tài)伙伴體系搭建

4.完備的政策支撐：破局的守護(hù)神

現(xiàn)有支持政策尚待完善

未來政策建議

一、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意義

數(shù)字化轉(zhuǎn)型之于國家：為三駕馬車更新馬達(dá)

隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的開啟，中國也進(jìn)入了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段，未來要在堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念下，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。持續(xù)的發(fā)展意味著國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長保持在合理區(qū)間，而健康的發(fā)展意味著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。這種結(jié)構(gòu)的優(yōu)化通常被解讀為消費、投資以及貿(mào)易這“三駕馬車”對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用的此消彼長，充分提升最終消費對GDP的拉動作用。但是，新冠疫情對消費的沖擊明顯大于另外兩者（參見<圖1>），很多經(jīng)濟(jì)學(xué)者開始強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的動力要“喜新不厭舊”。北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長林毅夫指出，新基建、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級領(lǐng)域的有效投資，將進(jìn)一步推動國內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)效率的提升。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，數(shù)字化將成為推動這種更新和優(yōu)化的最佳工具。清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長江小涓表示數(shù)字化消費將向新領(lǐng)域延伸，繼續(xù)創(chuàng)造重量級新消費形態(tài)，數(shù)字化生產(chǎn)將加速發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率。數(shù)字經(jīng)濟(jì)下 “三駕馬車”的動力馬達(dá)將被數(shù)字化更新。

優(yōu)化消費市場：高質(zhì)量供給和需求的最佳匹配

最終消費的優(yōu)化要讓高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)供給與高品質(zhì)的消費需求實現(xiàn)最佳匹配，將消費市場的潛力發(fā)揮到最大。中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升了人民對美好生活的追求，對高品質(zhì)、個性化、差異化的商品和服務(wù)的消費需求將持續(xù)增長。同時中國消費者對于數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)的消費需求也將持續(xù)提升，對于數(shù)字化消費方式的偏好也日益上漲。貝恩于2020年底發(fā)布的《2020年中國購物者報告》指出，中國消費者將繼續(xù)增加線上或O2O渠道的消費。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型將為企業(yè)準(zhǔn)確地捕捉到消費者需求的變動趨勢，反過來影響商品的生產(chǎn)和服務(wù)的提供，實現(xiàn)消費市場供給與需求的平滑匹配。對于商品供給企業(yè)來說，數(shù)字化轉(zhuǎn)型將讓企業(yè)的生產(chǎn)更加精確、產(chǎn)品的質(zhì)量得到提升、產(chǎn)品的銷售渠道更加順暢。對于服務(wù)供給企業(yè)來說，數(shù)字化轉(zhuǎn)型將拉近企業(yè)與消費者的距離，提供更加精準(zhǔn)、有溫度、差異化和個性化的服務(wù)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型將貫通生產(chǎn)、分配、流通的各個環(huán)節(jié)，促進(jìn)最終消費市場的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

優(yōu)化投資：引領(lǐng)投資向“新基建”和高技術(shù)領(lǐng)域集聚

“十四五”規(guī)劃中已經(jīng)明確將圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新支撐，布局建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)字化轉(zhuǎn)型將對新型基礎(chǔ)設(shè)施的投資形成反哺。

2020年中國GDP占全球的比重超過17%，而中國的IT支出只占全球IT支出的12%（參見<圖2>），這與中國的經(jīng)濟(jì)體量不相符。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的快速發(fā)展在網(wǎng)絡(luò)、算力、算法和安全等方面都提出了更高要求，迫切需要進(jìn)一步加快以5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等為核心內(nèi)容的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型也將推動投資向高新技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)一步集聚。企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等多種先進(jìn)技術(shù)做支撐，需要在關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域持續(xù)不斷地推動創(chuàng)新，突破現(xiàn)有技術(shù)障礙，完成技術(shù)迭代和全新的應(yīng)用，進(jìn)而推動企業(yè)生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務(wù)等環(huán)節(jié)的高端數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

優(yōu)化貿(mào)易：擴(kuò)大比較優(yōu)勢，提升國際話語權(quán)

改革開放以來，對外貿(mào)易為中國的經(jīng)濟(jì)增長做出了重要貢獻(xiàn)。中國參與國際貿(mào)易的比較優(yōu)勢也伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不斷升級。新冠疫情后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。未來中國將又一次迎來將貿(mào)易比較優(yōu)勢擴(kuò)大到數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域、深度參與全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則建設(shè)的機(jī)遇。數(shù)字化轉(zhuǎn)型將在這一過程中做出重要貢獻(xiàn)。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的軟件工具、覆蓋企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型多環(huán)節(jié)的解決方案、不同行業(yè)的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗都將成為重要的數(shù)字貿(mào)易標(biāo)的。由于數(shù)字貿(mào)易在全球尚屬新生事物，貿(mào)易規(guī)則尚待完善，且中國的互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)已經(jīng)在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域積累了充分的經(jīng)驗，中國有機(jī)會在制定全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的過程中提升自己的話語權(quán)。

借助于數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的商業(yè)、投資和貿(mào)易潛力，中國經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車將調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，換上新的馬達(dá)，進(jìn)而實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展（參見<圖3>）。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型之于企業(yè)：既是發(fā)展趨勢也是發(fā)展工具

數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要性正在逐漸被企業(yè)廣泛接受。事實上，數(shù)字化轉(zhuǎn)型對于企業(yè)來說，不僅僅是用技術(shù)投資來達(dá)到“趕潮流”的目的，更本質(zhì)的作用是成為企業(yè)解決經(jīng)營困難、強(qiáng)化核心競爭力以及創(chuàng)造價值的有力工具。因此，企業(yè)需要從本質(zhì)上打破傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式，用數(shù)字化思維來思考工作，將企業(yè)業(yè)務(wù)運營和組織管理涉及的每一個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)要素，將先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)和分析手段作為生產(chǎn)工具，讓企業(yè)在產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、商業(yè)模式、組織管理等多個領(lǐng)域都能夠全方位地創(chuàng)新，在每一個領(lǐng)域都能降本增效，從而幫助企業(yè)創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的競爭力。這對處于不同成長階段、不同規(guī)模的企業(yè)來說都是一樣的。單一產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的數(shù)字化，將助力生產(chǎn)效率的提升；產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)間的數(shù)字化貫通，將催生新的價值。

一方面，借助時時精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)抓取、存儲和分析，數(shù)字化轉(zhuǎn)型將幫助企業(yè)重塑業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化運營管理。通常，企業(yè)要經(jīng)歷產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計、原料采購、生產(chǎn)制造、倉儲物流、產(chǎn)品營銷和售后服務(wù)幾個流程。另一方面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型也將極大地幫助企業(yè)優(yōu)化戰(zhàn)略、財務(wù)和組織管理。戰(zhàn)略的數(shù)字化轉(zhuǎn)型意味著企業(yè)已經(jīng)打破了傳統(tǒng)運營的思維，徹底將數(shù)字化轉(zhuǎn)型放在了戰(zhàn)略高度上。業(yè)務(wù)流程和運營管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型將幫助企業(yè)獲取更多的商業(yè)機(jī)會，完成市場開拓。另外，實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)將能夠更加靈活地完成商業(yè)模式轉(zhuǎn)型，且更加有韌性地應(yīng)對各種經(jīng)營環(huán)境的變化。

企業(yè)的發(fā)展是動態(tài)的，在其生命周期的不同階段關(guān)注的重點存在著差異。初創(chuàng)期企業(yè)重視成本，成長期企業(yè)重視效率，而成熟期企業(yè)為了避免陷入衰退，更重視資源的優(yōu)化配置和保持企業(yè)自身的靈活性。數(shù)字化轉(zhuǎn)型通過完成數(shù)字技術(shù)在企業(yè)內(nèi)外部的全面應(yīng)用，讓數(shù)字化變革深入企業(yè)組織的每一個毛孔，從強(qiáng)化創(chuàng)新、提升效率、降低成本、優(yōu)化資源配置以及靈活性五個方面改善企業(yè)的經(jīng)營，從而在企業(yè)的不同生命周期實現(xiàn)對企業(yè)的不間斷支撐（參見<圖4>）。

“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”促進(jìn)多規(guī)模企業(yè)“共同富裕”

數(shù)字化轉(zhuǎn)型既然有如此多的好處，各類不同規(guī)模的企業(yè)都應(yīng)該趕上這趟班車，實現(xiàn)所有企業(yè)的“共同富裕”。2021年8月，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第十次會議上表示，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，并著重強(qiáng)調(diào)了要“支持中小企業(yè)發(fā)展”。因此，中小企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面也應(yīng)該享有與大型企業(yè)同樣的機(jī)會。事實上，數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠切實幫助中小企業(yè)解決經(jīng)營困難。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型之于中小企業(yè)：可持續(xù)生存的重要保障

盡管很少有人能夠說出幾家中小企業(yè)的名字，但它們卻是中國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的生力軍，在穩(wěn)增長、保就業(yè)、促創(chuàng)新方面發(fā)揮著重要作用。根據(jù)國家統(tǒng)計局于2019年底發(fā)布的全國第四次經(jīng)濟(jì)普查系列報告，2018年末中國共有中小微企業(yè)法人單位1,807萬家，比2013年末增長115%。占全部規(guī)模企業(yè)法人單位（以下簡稱全部企業(yè)）的99.8%。在數(shù)量成長的過程中，中小微企業(yè)也展現(xiàn)出了超凡的就業(yè)吸納能力。2018年末，中小微企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)超過2.3億人，占全部企業(yè)就業(yè)人員的79%。與此同時，中小微企業(yè)在信息技術(shù)領(lǐng)域的數(shù)量迅速擴(kuò)張，與全國創(chuàng)新趨勢相適應(yīng)。2018年末中小微企業(yè)在科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)量達(dá)到114萬家，比2013年末增長2.5倍。

中小企業(yè)的困境

盡管從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要主體，但依然面臨著各種各樣的經(jīng)營困難。疫情當(dāng)下，眾多中小企業(yè)主所要關(guān)注的問題不是如何擴(kuò)大事業(yè)版圖，而是如何活下去。中小企業(yè)首當(dāng)其沖面臨的困難就是資金問題。主要來源于兩個方面，一是大多數(shù)中小企業(yè)本身的經(jīng)營范圍都是營業(yè)收入較低且利潤率不高的領(lǐng)域，因此也就很難形成高額的資金資本積累。一旦遇到原材料價格上漲、市場需求不振或客戶拖欠貨款等情況，中小企業(yè)就會陷入困境。另一個原因是中小企業(yè)面臨的融資難和融資貴問題。由于經(jīng)營不穩(wěn)定、信貸風(fēng)險較高，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款時會對中小企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)、資產(chǎn)、經(jīng)營信譽(yù)等情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，使得企業(yè)很難及時獲得資金，且要面臨較高的貸款利率。政府也一直十分重視這一問題。2019年1月，中國人民銀行正式調(diào)整普惠金融定向降準(zhǔn)小微企業(yè)貸款考核標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好地滿足小微企業(yè)的貸款需求。此后，中小微企業(yè)貸款余額呈現(xiàn)出快速上升趨勢（參見<圖5>）。

中小企業(yè)面臨的另一個困難，則是企業(yè)抗風(fēng)險能力較差。由于大多數(shù)中小企業(yè)都存在著經(jīng)營范圍單一、目標(biāo)市場不多元等特點，不僅很難抵御危機(jī)，而且在危機(jī)過后又需要很長的時間才能夠恢復(fù)。從國家統(tǒng)計局調(diào)查的企業(yè)景氣指數(shù)來看，無論外部環(huán)境如何，大型企業(yè)的景氣指數(shù)均要好于中小企業(yè)。當(dāng)遭遇外部經(jīng)濟(jì)沖擊時，小企業(yè)的景氣指數(shù)會迅速下跌（參見<圖6>）。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)在危機(jī)后也需要更長時間恢復(fù)。為了幫助中小企業(yè)提升抗風(fēng)險的能力和發(fā)展韌性，政府也從多方面給予了適當(dāng)?shù)闹С帧?021年1月，財政部和工信部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，支持重點小巨人企業(yè)提升自身產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力，促進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型：克服困境的工具

在全球各國貿(mào)易保護(hù)主義日益盛行的大環(huán)境下，中小企業(yè)的困境愈加凸顯，國家對于中小企業(yè)的政策支持逐漸增多，這一點從最近幾年的國務(wù)院常務(wù)會議內(nèi)容上可見一斑（參見<圖7>）。尤其是2020年受疫情沖擊時，國務(wù)院常務(wù)會議對中小微企業(yè)扶持相關(guān)議題的討論更是達(dá)到近年來的峰值。當(dāng)前對中小企業(yè)支持的政策涉及融資、降成本、人才激勵等多個方面，希望能為中小企業(yè)生存和繁榮提供更多的保障。伴隨著疫后數(shù)字經(jīng)濟(jì)的繁榮，除了政策幫扶這樣的外部輔助手段，還有更好的內(nèi)部工具能夠幫助中小企業(yè)切實解決遇到的困難和問題?數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

中小企業(yè)面臨的另一個困難，則是企業(yè)抗風(fēng)險能力較差。由于大多數(shù)中小企業(yè)都存在著經(jīng)營范圍單一、目標(biāo)市場不多元等特點，不僅很難抵御危機(jī)，而且在危機(jī)過后又需要很長的時間才能夠恢復(fù)。從國家統(tǒng)計局調(diào)查的企業(yè)景氣指數(shù)來看，無論外部環(huán)境如何，大型企業(yè)的景氣指數(shù)均要好于中小企業(yè)。當(dāng)遭遇外部經(jīng)濟(jì)沖擊時，小企業(yè)的景氣指數(shù)會迅速下跌（參見<圖6>）。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)在危機(jī)后也需要更長時間恢復(fù)。為了幫助中小企業(yè)提升抗風(fēng)險的能力和發(fā)展韌性，政府也從多方面給予了適當(dāng)?shù)闹С帧?021年1月，財政部和工信部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，支持重點小巨人企業(yè)提升自身產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力，促進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型在解決中小企業(yè)融資困境方面大有用武之地。借助數(shù)字化技術(shù)，不僅能夠準(zhǔn)確地記錄企業(yè)的廠房、設(shè)備、原材料、存貨、產(chǎn)成品等有形資產(chǎn)，還能夠準(zhǔn)確地記錄企業(yè)的工商、財務(wù)、稅務(wù)、社保等經(jīng)營信息，以及企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)。精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)能夠幫助金融機(jī)構(gòu)迅速了解企業(yè)的融資需求，掌握企業(yè)的發(fā)展前景和經(jīng)營風(fēng)險，從而解決中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間信息不對稱的問題，實現(xiàn)企業(yè)融資需求與金融機(jī)構(gòu)金融產(chǎn)品的最佳匹配。降低金融機(jī)構(gòu)的營銷與風(fēng)控成本，進(jìn)而降低中小企業(yè)的融資成本。

另一方面，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，幫助中小企業(yè)形成更強(qiáng)大的抗風(fēng)險能力。這一方面表現(xiàn)在對風(fēng)險的感知上，一方面表現(xiàn)在對危機(jī)的克服上。在風(fēng)險出現(xiàn)征兆時，企業(yè)前端的大數(shù)據(jù)會出現(xiàn)變化。包括原材料價格、原材料采購周期、訂單數(shù)量的調(diào)整等任何一個細(xì)節(jié)的數(shù)據(jù)變化都會被及時捕捉到。經(jīng)驗豐富的企業(yè)經(jīng)營者就會預(yù)知到某些風(fēng)險。另一方面，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的協(xié)助下，企業(yè)輕資產(chǎn)、靈活性強(qiáng)，發(fā)揮供應(yīng)鏈管理的優(yōu)勢，很快就能夠?qū)⑽C(jī)的損失降到最低，及時調(diào)整戰(zhàn)略，克服危機(jī)。如果企業(yè)與事業(yè)伙伴或同區(qū)域的企業(yè)形成了數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)協(xié)作效應(yīng)，還可以通過產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的協(xié)作來提升自身抗擊風(fēng)險的能力。

政策推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

為促進(jìn)中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，國務(wù)院及各相關(guān)部委陸續(xù)出臺了多種類型的支持政策，部分省、市也都出臺了相應(yīng)的措施，而縣域?qū)蛹壍恼邉t略顯單薄。相關(guān)的支持政策，可以主要歸類為基礎(chǔ)設(shè)施、解決方案、人才支持、資金支持以及方法指導(dǎo)等幾個方面（參見<圖8>）。

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