IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用是互聯(lián)網(wǎng)演進升級的必然趨勢，是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新的重要方向，是網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的關(guān)鍵支撐。為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署行動計劃》，2018年以來，工業(yè)和信息化部連續(xù)3年組織開展IPv6規(guī)模部署專項行動，推動我國IPv6網(wǎng)絡(luò)“高速公路”全面建成。為加快推動我國IPv6從“通路”走向“通車”，工業(yè)和信息化部聯(lián)合中央網(wǎng)信辦近日發(fā)布《IPv6流量提升三年專項行動計劃（2021-2023年）》，圍繞IPv6流量提升總體目標(biāo)，明確了未來三年的重點發(fā)展任務(wù)，標(biāo)志著我國IPv6發(fā)展經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)就緒、端到端貫通等關(guān)鍵階段后，正式步入“流量提升”時代。工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《專項行動計劃》相關(guān)內(nèi)容進行了解讀：

一、《專項行動計劃》出臺背景是什么？具備哪些特點？

IPv6是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織IETF（互聯(lián)網(wǎng)工作任務(wù)組）制定的下一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議版本，能夠提供充足的網(wǎng)絡(luò)地址資源和廣闊的創(chuàng)新空間，是全球公認(rèn)的下一代互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)應(yīng)用解決方案。黨中央、國務(wù)院一直高度重視IPv6發(fā)展，2017年11月，兩辦印發(fā)《行動計劃》，明確了推進IPv6規(guī)模部署的路線圖和時間表。工業(yè)和信息化部認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，緊扣《行動計劃》三個階段發(fā)展目標(biāo)，遵循分步實現(xiàn)IPv6網(wǎng)絡(luò)“能用、好用、愛用、全用”的推進工作思路，前期通過開展“IPv6網(wǎng)絡(luò)就緒”“IPv6端到端貫通能力提升”系列專項工作，重點圍繞網(wǎng)絡(luò)性能優(yōu)化、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施提速、行業(yè)應(yīng)用改造、終端能力支持等核心問題狠抓落實，取得了顯著成效。截至2021年4月底，我國已獲得IPv6地址的用戶數(shù)從2017年底的0.74億戶增長到15.4億戶；骨干網(wǎng)、移動核心網(wǎng)、城域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施全面支持IPv6并承載IPv6業(yè)務(wù)；超過50%的云服務(wù)可用域支持IPv6，內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）IPv6業(yè)務(wù)加速能力已覆蓋全國主要省市；市場主流移動終端均已支持IPv6，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通等基礎(chǔ)電信運營企業(yè)也已完成全部具備條件的存量家庭網(wǎng)關(guān)IPv6升級改造；LTE核心網(wǎng)、固網(wǎng)的IPv6流量超過10Tbps，可以說中國的IPv6網(wǎng)絡(luò)“高速公路”已經(jīng)全面建成。

雖然當(dāng)前我國IPv6整體發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯向好的趨勢，用戶和網(wǎng)絡(luò)規(guī)模也位居世界前列，但同時我們也要認(rèn)識到，我國IPv6流量占比相比世界領(lǐng)先國家還有較大的差距，存在商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用IPv6濃度較低、家庭終端IPv6支持能力不足、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施IPv6服務(wù)性能有待增強等問題。未來三年是我國IPv6從“通路”走向“通車”的關(guān)鍵階段，工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦此次聯(lián)合印發(fā)《專項行動計劃》，目的就是引導(dǎo)行業(yè)各方協(xié)同深化IPv6規(guī)模部署工作，補齊我國IPv6發(fā)展的短板弱項，促進IPv6流量規(guī)模持續(xù)提升，加速推進互聯(lián)網(wǎng)向IPv6平滑演進升級。

本次出臺的《專項行動計劃》主要有以下兩個特點：

一是注重政策延續(xù)性。《專項行動計劃》是在前期“IPv6網(wǎng)絡(luò)就緒”、“IPv6端到端貫通能力提升”系列專項行動實施成果的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗、查找不足、剖析根源，針對短板弱項和新時期的發(fā)展方向，提出了未來三年的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)。從“網(wǎng)絡(luò)就緒”到“端到端貫通”，再到“流量提升”，體現(xiàn)了我國IPv6發(fā)展充分遵循網(wǎng)絡(luò)演進的技術(shù)發(fā)展規(guī)律，循序漸進，針對不同發(fā)展時期確定相應(yīng)的發(fā)展重點，保證了政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

二是注重環(huán)節(jié)協(xié)同性?！秾ｍ椥袆佑媱潯烦嗽诰W(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施、終端、安全等領(lǐng)域繼續(xù)提出新的任務(wù)要求外，還在商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能家居系統(tǒng)平臺、“IPv6+”網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新等方面做了部署，力求協(xié)同推進各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)IPv6流量提升和高質(zhì)量發(fā)展。

二、《專項行動計劃》對我國未來三年IPv6規(guī)模部署工作提出了哪些方面的主要目標(biāo)？

當(dāng)前，我國IPv6用戶和網(wǎng)絡(luò)規(guī)模已經(jīng)位居世界前列，IPv6流量和業(yè)務(wù)承載能力也得到了大幅提升，但整體IPv6流量占比仍然偏低。如何讓IPv6由“通路”走向“通車”，是當(dāng)前和今后一段時期面臨的核心問題。為此，《專項行動計劃》聚焦IPv6流量提升總目標(biāo)，從網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)性能、主要商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用IPv6濃度、支持IPv6的終端設(shè)備占比等方面提出了量化目標(biāo)。到2021年底，預(yù)計移動網(wǎng)絡(luò)IPv6流量占比超過20%，固定網(wǎng)絡(luò)IPv6流量規(guī)模較2020年底提升20%以上，用戶量TOP100的商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用IPv6濃度超過40%，獲得IPv6地址的固定終端占比超過70%；到2023年底，移動網(wǎng)絡(luò)IPv6流量占比超過50%，固定網(wǎng)絡(luò)IPv6流量規(guī)模達到2020年底的3倍以上，用戶量TOP100的商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用IPv6濃度超過70%，獲得IPv6地址的固定終端占比超過80%。

三、《專項行動計劃》制定了哪些重點工作任務(wù)？

《專項行動計劃》以流量提升為主要目標(biāo)，以提升用戶體驗、營造IPv6良好發(fā)展環(huán)境為出發(fā)點，堅持發(fā)展與安全并舉，聚焦問題、分類施策，從基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用生態(tài)、終端、安全四個方面提出13項工作要求和任務(wù)舉措。

基礎(chǔ)設(shè)施方面，《專項行動計劃》將工作重點從前期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向提升IPv6服務(wù)能力，重點解決IPv6服務(wù)范圍不廣、服務(wù)性能偏低、帶寬資源不足等問題：一是提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施IPv6服務(wù)能力，新建千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)等同步部署IPv6；新開通家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線業(yè)務(wù)應(yīng)支持IPv6，原則上不再提供IPv4單棧專線擴容；優(yōu)化IPv6單棧專線開通流程，提供資費優(yōu)惠。二是優(yōu)化內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)IPv6加速性能，完成全部CDN節(jié)點IPv6升級改造，并支持基于IPv6的內(nèi)容回源功能；新增CDN節(jié)點應(yīng)默認(rèn)支持IPv6；IPv6應(yīng)用加速性能不低于IPv4。三是擴大云平臺IPv6覆蓋范圍，完成公有云全部可用域的IPv6升級改造；新增云產(chǎn)品應(yīng)默認(rèn)支持IPv6；所有云服務(wù)性能不低于IPv4。四是加快數(shù)據(jù)中心IPv6深度改造，完善數(shù)據(jù)中心IPv6業(yè)務(wù)開通流程；新建數(shù)據(jù)中心應(yīng)默認(rèn)支持IPv6。五是增強域名解析服務(wù)器IPv6解析能力，持續(xù)提升IPv6域名解析能力，優(yōu)化IPv6域名解析性能。通過這些舉措，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)IPv6業(yè)務(wù)的加速覆蓋，為IPv6業(yè)務(wù)創(chuàng)新奠定良好基礎(chǔ)。

應(yīng)用生態(tài)方面，《專項行動計劃》遵循“以應(yīng)用帶動流量突破”的總體思路，提出4項工作任務(wù)：一是深化商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和應(yīng)用IPv6升級改造，推動TOP100商業(yè)網(wǎng)站及應(yīng)用全業(yè)務(wù)、全功能優(yōu)先采用IPv6訪問，提升IPv6濃度，且完成全部省級行政單位IPv6覆蓋。二是拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)IPv6應(yīng)用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺軟硬件IPv6升級改造，優(yōu)先支持IPv6訪問。三是完善智慧家庭IPv6產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快智能家居系統(tǒng)平臺、設(shè)備產(chǎn)品、應(yīng)用等IPv6改造；加快完善智慧家庭綜合標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。四是推進IPv6網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用創(chuàng)新，鼓勵各相關(guān)企業(yè)加大IPv6分段路由（SRv6）等“IPv6+”網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新力度，開展IPv6網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用創(chuàng)新的規(guī)模商用。

終端設(shè)備方面，《專項行動計劃》針對家庭無線路由器、互聯(lián)網(wǎng)電視終端、物聯(lián)網(wǎng)終端等IPv6支持率不高以及現(xiàn)網(wǎng)大量老舊終端有待升級替換等“堵點”問題，從終端類型、功能要求、宣傳推廣等方面提出了具體要求：一是要求家庭路由器、智能電視、機頂盒、智能家居終端及物聯(lián)網(wǎng)終端模組等在內(nèi)的各類終端加快支持IPv6，提升支持占比；二是明確要求具備IP地址分配功能的終端設(shè)備應(yīng)默認(rèn)開啟IPv6地址分配功能；三是要求基礎(chǔ)電信企業(yè)制定工作計劃，加快推進老舊終端設(shè)備的升級替換；四是要求電商平臺繼續(xù)加強宣傳引導(dǎo)工作，優(yōu)先向用戶推薦支持IPv6的終端設(shè)備等。

安全保障方面，《專項行動計劃》堅持同步推進網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、運行的原則，提出加強IPv6網(wǎng)絡(luò)安全管理和配套改造，持續(xù)推動IPv6安全產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展，保障在IPv6環(huán)境下互聯(lián)網(wǎng)安全可靠、平滑演進。

四、《專項行動計劃》部署加大“IPv6+”網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新力度，請問什么是“IPv6+”？推進“IPv6+”有什么重要意義？

“IPv6+”是基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新體系，包括以SRv6、網(wǎng)絡(luò)切片、隨流檢測、BIERv6和APN6等內(nèi)容為代表的協(xié)議創(chuàng)新，以網(wǎng)絡(luò)分析、自動調(diào)優(yōu)等網(wǎng)絡(luò)智能化為代表的技術(shù)創(chuàng)新，以及以5G承載和云網(wǎng)融合為重點應(yīng)用場景的業(yè)務(wù)創(chuàng)新。通過引導(dǎo)IPv6/“IPv6+”產(chǎn)業(yè)升級，一方面可以滿足5G承載和云網(wǎng)融合的靈活組網(wǎng)、業(yè)務(wù)快速開通、按需服務(wù)、差異化保障等網(wǎng)絡(luò)需求，簡化網(wǎng)絡(luò)運維、優(yōu)化用戶體驗。另一方面，以IPv6規(guī)模部署為契機，積極開展網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)、新應(yīng)用的試驗驗證與應(yīng)用示范，能有效促進提升我國在下一代互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的國際競爭力，提升我國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的技術(shù)話語權(quán)。

為此，《專項行動計劃》按照“推共識、制標(biāo)準(zhǔn)、立標(biāo)桿、做推廣”的推進策略，逐步有序的推進“IPv6+”網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)創(chuàng)新。一是充分發(fā)揮政府引導(dǎo)的作用，明確提出要加快IPv6分段路由（SRv6）等“IPv6+”網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)及標(biāo)準(zhǔn)研究的進度，擴大現(xiàn)網(wǎng)試點并逐步實現(xiàn)規(guī)模部署。二是加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，規(guī)范IPv6應(yīng)用創(chuàng)新的研發(fā)和推廣，明確提出要在 IPv6 監(jiān)測評測、“IPv6+”新技術(shù)、IPv6 單棧應(yīng)用等領(lǐng)域加強行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制，并積極推進相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。三是加大“IPv6+”應(yīng)用試點，通過組織開展IPv6規(guī)模部署優(yōu)秀案例征集、IPv6創(chuàng)新大賽等活動，激發(fā)市場主體 IPv6 應(yīng)用創(chuàng)新活力，形成可復(fù)制、可推廣的應(yīng)用模式。

五、如何將《專項行動計劃》的任務(wù)落實到位，有哪些保障措施？

《專項行動計劃》提出了四項保障措施，從政策、管理、標(biāo)準(zhǔn)和宣傳等方面，全方位保障相關(guān)任務(wù)落實到位。

一是加強組織保障，充分發(fā)揮政府引領(lǐng)和專家智庫作用，強化問題導(dǎo)向，形成組織開展評測、及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改到位的閉環(huán)管理，確保每項重點任務(wù)都能落細(xì)落實；加強和完善各類管理規(guī)定中IPv6相關(guān)要求，從行業(yè)監(jiān)管層面引導(dǎo)并督促各類責(zé)任主體切實落實IPv6工作要求，尤其是提出要修訂無線局域網(wǎng)相關(guān)無線電管理規(guī)定和技術(shù)要求以明確支持IPv6，對于補齊IPv6終端短板具有重要意義。

二是做好督促檢查，要求各地相關(guān)主管部門依托國家IPv6發(fā)展監(jiān)測平臺，對屬地內(nèi)相關(guān)企業(yè)重點任務(wù)落實情況開展日常監(jiān)督和抽查抽測，定期報送階段進展報告。

三是強化標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，要求標(biāo)準(zhǔn)化組織繼續(xù)加快推進IPv6監(jiān)測評測、IPv6+新技術(shù)、IPv6單棧應(yīng)用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研制，為IPv6部署及應(yīng)用推廣提供指導(dǎo)，同時支持科研機構(gòu)、企業(yè)等深入?yún)⑴cIPv6國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。

四是加強宣傳推廣，通過開展優(yōu)秀案例征集、IPv6應(yīng)用創(chuàng)新大賽等活動，宣傳推廣優(yōu)秀經(jīng)驗做法，激發(fā)市場主體IPv6應(yīng)用創(chuàng)新活力，形成可復(fù)制、可推廣的應(yīng)用模式。通過做好宣傳輿論引導(dǎo)工作，多方位提升IPv6的社會認(rèn)知度和影響力。